|
В разработке Электронная модель Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики БурятияНормативно-правовые акты и документы
1. Вводная частьСхема является документом стратегического планирования развития охотничьего хозяйства Республики Бурятии обеспечивает системный научно-обоснованный подход к формированию аукционных лотов (охотничьих угодий) как этапу стратегического планирования, поскольку формируемые угодья должны соответствовать целому ряду критериев (управляемость, доступность площади, видовое разнообразие и т.д.). В Схеме приведен анализ материалов государственного охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения охотничьего хозяйства Республики Бурятия, материалов натурных исследований, Лесного плана Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства РБ от 03.12.2010 № 524, лесохозяйственных регламентов лесничеств Республики Бурятия, Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства РБ от 22.01.2020 № 24 (далее ООПТ и Схема ООПТ соответственно), Схемы территориального планирования Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства РБ от 03.12.2010 № 524, ведомственных материалов, картографических материалов, литературных источников, а также материалов аэро-съемки и космической съемки поверхности Земли. С учетом положений Порядка формирования, финансирования и ве-дения банков данных о природных ресурсах и природных объектах, утвержденного постановлением Правительства РБ от 05.08.2019 № 424, в информационно-аналитической системе о природных ресурсах и природных объектах, размещенной в сети интернет по адресу: http://ias.burpriroda.ru (далее - ИАС), сформирована электронная модель Схемы и в геоинформационную систему о природных ресурсах и природных объектах, размещенную в сети Интернет по адресу https://priroda-rb.ru внесены пространственные данные из Схемы. Схема составляется на 10 лет. 2. Физико-географическое описание территории Республики Бурятия2.1. Описание климатических условийТерритория Бурятии находится под влиянием трех климатических компонентов: сухого и холодного климата северных областей Сибири; жаркого и сухого - пустынь Монголии; теплого и влажного - тихоокеанского. Климат Республики Бурятия резко континентальный. Холодная и умеренно суровая зима продолжается с ноября по март включительно. Средняя температура января от -22 до -26,9 °C. Весной (апрель - май) преобладает сухая и неустойчивая погода. Лето (июнь - август) умеренно-прохладное и теплое, средняя температура июля +14,8 +17,8 °C, осенью (сентябрь - октябрь) более влажная и холодная погода, чем весной. Сред-няя температура года - 2 - 3,4 °C. Особенностью климата Бурятии является развитие в холодный пери-од года мощного северо-восточного отрога сибирского антициклона, ко-торый возникает в сентябре - октябре и исчезает в апреле - мае. Поэтому зима в Забайкалье характеризуется большим количеством солнечных дней и низкими температурами воздуха. Самые низкие температуры отмечены в речных долинах и котловинах, где происходит застаивание и интенсивное выхолаживание воздуха. Средняя температура воздуха в январе 20 - 30 градусов ниже нуля, а ее абсолютный минимум составляет -45 °C -55 °C. Преобладает малооблачная, маловетреная или штилевая погода с минимальным количеством в го-ду количеством осадков. В этот период существенных осадков не выпадает и поэтому мощность снежного покрова невелика. Суровая безветренная зима сменяется поздней ветреной и сухой весной с ночными заморозками. Барометрическое давление в этот период снижается, и на территорию устремляются потоки холодного воздуха из северных областей Сибири. Это способствует возврату холодов и появлению продолжительных и сильных ветров. Количество осадков в долинах небольшое (250 - 450 мм), в горах - 900 мм и более. Наибольшее их количество (50 - 55% годовой суммы) вы-падает в июле - августе, наименьшее - в марте - июне. Высота снежного по-крова в долинах - 130 - 140 мм, в горах - 500 - 1500 мм. Первый снег вы-падает в горах в середине сентября. В котловинах и долинах рек снежный покров появляется в конце октября, начале ноября. Малоснежными можно назвать лишь днища межгорных котловин. Средняя многолетняя высота снежного покрова на третью декаду марта южнее реки Уды составляет ме-нее 10 см, в бассейне рек Курба, Турка - 20 - 30 см. На севере республики высота снежного покрова достигает в среднем 40 - 60 см, в отдельных районах - до 1500 - 2000 см. Последние весенние заморозки бывают вплоть до 10 июня, первые осенние отмечаются уже 30 августа. Для региона характерно присутствие многолетней мерзлоты островного типа. Наиболее суровыми климатическими условиями характеризуется бассейн реки Джиды. Сравнительно мягкий климат в прибайкальских участках региона. По своим климатическим параметрам территория делится на следу-ющие климатические округа. Селенгино-Баргузинский климатический округ. Относительно суровый термический режим со значительными величинами облачности, осадков и увлажнения. Значительное число дней с береговыми туманами, устойчивое скопление нижней облачности в горах и верхней части склонов, обращенных к Байкалу, в летний период. Средняя температура июля - августа на юге побережья +14,5 °C. С удалением от озера величины средних температур летнего сезона быстро нарастают (п. Нестерово - темпера-тура июля +16,6 °C). В зимнее полугодие на распределение температур больше сказывается роль материковых факторов. Средняя температура воздуха в декабре на побережье -12,5 °C -14,5 °C, в январе -18,7 °C -19,5 °C, с удалением от Байкала температуры понижаются до -22 °C -23 °C. Осадков выпадает от 400 мм в год на юге до 500 мм на севере. Северо-Байкальский климатический округ. Соответствует северной части котловины Байкала. Главными чертами в климате выступают усиленные признаки материковости. Эти особенности отражают повышение роли широтных и континентальных факторов климатообразования. Тем-пература июля колеблется в зависимости от близости к озеру (в Нижнеангарске +15,1 °C, в Кичере +16 °C, в Гоуджиките +14,2 °C). Зима, несмотря на влияние Байкала, холодная, январь -22,8 °C (Нижнеангарск). В Гоуджиките намного холодней, средняя температура января -26,6 °C. Осадки в котловинной части в летний период составляют 250 - 300 мм, в горных отрогах - 1000 - 1200 мм. Количество снега резко возрастает в ноябре - декабре. Баргузинский и Икатский горно-котловинный климатический округ. Характеризуется резким усилением континентальности климата по сравнению с Байкальской котловиной. В июне средняя температура воздуха +18 °C +19 °C. В холодном сезоне средняя температура января -26 °C (Курум-кан), -27 °C и ниже (Могойто). Осадки от 250 до 350 мм. 2.2. Описание характера рельефаСущественным фактором, влияющим на характер и интенсивность использования природных ресурсов республики, является рельеф местности. Республика Бурятия расположена в горной стране Саяны в Южной Сибири. Характеризуется мощными горными хребтами и обширными глубокими и иногда почти замкнутыми межгорными котловинами. Практически на всей территории преобладают сильно расчлененные горы, равнинные поверхности встречаются лишь в тектонических впадинах и долинах крупных рек. Площадь гор более чем в 4 раза превышает площадь, занимаемую низменностями. Для Республики Бурятия характерна значительная приподнятость над уровнем моря. Самой низкой отметкой является уровень озера Байкал - 456 метров, а наиболее высокой - покрытая лед-никами вершина Мунку-Сардык в Восточных Саянах с высотой 3491 метр над уровнем моря. Южная часть республики, представленная Селенгинским среднегорьем, охватывает значительную часть бассейна реки Селенги, включая все ее крупные притоки, и характеризуется преобладанием гор средней высоты 1000 - 1500 метров над уровнем моря. К озеру Байкал прилегают высокие хребты Прибайкалья с разделяющими их широкими межгорными котловинами. В их пояс входит нагорье Восточного Саяна, это своеобразное поднятие, простирающееся с северо-запада на юго-восток на расстояние около 1000 км при ширине в пределах 200 - 300 км и возвышающееся в центральной части хребтов более чем на 2500 - 3000 метров над уровнем моря. Горные хребты на территории республики имеют формы вытянутых кряжей, преимущественно с юго-запада на северо-восток, в направлении основных тектонических разломов земной коры. Пояс гор Прибайкалья продолжают Хамар-Дабан, Улан-Бургасы, Баргузинский, Икатский и Байкальский хребты. Водоразделы Баргузинского хребта представляют собой классические альпийские формы рельефа. Между Баргузинским и Икатским хребтами течет река Баргузин. Севернее расположены хребты Станового нагорья: Северо- и Южно-Муйский, Верхне-Ангарский, Делюн-Уран, Кодар. К северо-востоку Прибайкалья примыкает Витимское плоскогорье. Для всего Северного Прибайкалья характерно сплошное распространение вечной мерзлоты, залегающей порой на глубине 0,5 м. Физико-географическое районирование. Территория Республики Бурятия подразделяется на две географические области, это Байкало-Джугджурская горно-таежная область и Южно-Сибирская горная область. А. Байкало-Джугджурская горно-таежная область расположена к се-веру от Курбинского хребта и занимает всю северо-восточную и северную часть территории республики. Она в свою очередь подразделяется на ряд провинций: 1. Прибайкальская гольцово-горно-таежная и котловинная. 2. Западно-Забайкальская горно-таежно-гольцовая. Включает в себя северную часть Северо-Байкальского и Баунтовского районов. 3. Витимская таежно-плоскогорная, расположена в Баунтовском му-ниципальном районе. Б. Южно-Сибирская горная область расположена южнее хребта Ха-мар-Дабан и левого бассейна реки Уда и тянется на запад, включая в себя пограничные хребты Большого Саяна. Она также подразделяется на ряд провинций: 1. Хилокско-Чикойская горно-таежная-котловинная остепненная. 2. Селенгинско-Орхонская котловинно-среднегорная остепненная. 3. Хамар-Дабанская горно-таежно-котловинная. 4. Окинско-Саянская горно-таежно-гольцовая. На этой территории расположены Тункинский и Окинский муниципальные районы. 2.3. Описание преобладающих типов почв и их распределенияПо данным государственной статистической отчетности площадь зе-мельного фонда Республики Бурятия по состоянию составляет 35130,9 тыс. га. Положение Бурятии на границе двух различных природных зон - Восточно-Сибирской горно-таежной и Центрально-Азиатской степной - создало большое разнообразие и особый характер распределения почвенного покрова. Все почвы территории можно разделить на две категории — это почвы горных районов и почвы равнин и межгорных понижений (Михеев, Ряшин, 1977). А. Почвы горных районов (каменистые):
Б. Почвы равнин и межгорных понижений:
В целом в распределении почв проявляется высотная поясность. 2.4. Описание гидрографической сетиВодные ресурсы Республики Бурятия представлены поверхностными и подземными водами. Всего на ее территории протекает более 30000 рек общей протяженностью около 150 тыс. км. Из них лишь 25 относятся к категории больших и средних. Таким образом, более 99% рек республики составляют малые реки длиной менее 200 км. Реки республики относятся к трем крупным водным бассейнам: озера Байкал, рек Лены и Ангары. При этом 52% территории Бурятии расположено в бассейне озера Байкал. Ресурсы речного стока Бурятии составляют на 1 км2 территории 279,8 тыс. м3/год. Из них 61% речного стока республики приходится на бассейн озера Байкал. Главные реки: Селенга, Баргузин, Верхняя Ангара, Большая Кабанья, Тампуда, Тыя, Выдриная, Снежная. На территории Бурятии находится большая часть (60% береговой линии) озера Байкал. Густота речной сети варьирует в больших пределах: максимальная густота речной сети приходится на хр. Хамар-Дабан - 1,0 км/км2, минимальная густота речной сети (менее 0,1 км/км2 и менее) приходится на междуречья рек Хилок, Чикой и Джида. Истоки большинства рек находятся на склонах горных хребтов на высотах 1200 - 1400 м. Поэтому в верховьях, а для многих рек и по всей длине они имеют горный характер. Русла рек с глубокими эрозивными врезами, каменистые. На большей части их длины пойма практически отсутствует. Только крупные реки в среднем и нижнем течении имеют характер, близкий к равнинному. Малые реки в связи с их огромным числом представляют собой один из важнейших элементов географической среды и играют большую роль в формировании гидросферы Республики Бурятия. По характеру водного режима реки относятся к типу рек с половодьем и паводками. Основная часть стока рек происходит в теплый период года. Сток зимней межени не-значительный и в годовом объеме в среднем не превышает 2 - 5%. В холодный период реки питаются исключительно подземными водами. На территории республики насчитывается около 35 тыс. озер общей площадью зеркала 1795 км2. К наиболее значительным водоемам относят-ся Гусиное, Большое Еравное, Малое Еравное, Баунт, Котокельское. 2.5. Описание растительного покроваРастительный мир сформировался на стыке нескольких биогеографических провинций Северной и Центральной Азии и характеризуется разнообразием и контрастностью растительных сообществ разных типов: от горных тундр, альпийских лугов и мерзлотных ландшафтов тайги до сухих и опустыненных степей. Флора представлена таежными, болотными, неморальными, горными, высокогорными, арктоальпийскими, степными и пустынными видами, насчитывается около 5000 видов растений. Эндемизм флоры сравнительно высок. Количество видов объектов растительного мира
Количество
В южных межгорных котловинах с засушливым климатом распространены степи, имеющие большое сходство с близлежащими северо-монгольскими степями, а на горных повышениях - в основном сосновые леса. По вершинам горных кряжей далеко на юг проникают элементы таежного ландшафта. Северная часть региона, а также горная система Восточных Саян, расположенная на юго-западе республики, в основном таежная и высокогорная. Здесь практически повсеместно распространена многолетняя мерзлота. Растительность на преобладающей площади представлена лиственничными лесами (из лиственницы Гмелина, а в Саянах - из сосны и лиственницы сибирской). На меньшей площади (в поймах рек и на заболоченных равнинных участках) распространены луга с доминированием осок и вейников. Обширные пространства занимают и высокогорья - территории, расположенные выше верхней границы лесного пояса. Их растительный покров отличается наибольшей пестротой и разнообразием. Здесь можно встретить горные тундры, горные болота, альпийские и субальпийские луга, труднопроходимые заросли кедрового стланика и ерников. Степные фитоценозы в северной части территории встречаются сравнительно редко и только на южных крутых склонах. В этом отношении исключением для севера Бурятии является только Баргузинская котловина, по днищу которой степи широко распространены. Указанные природные условия определяют формирование довольно богатой и разнообразной флоры региона. Наибольшим видовым разнообразием выделяется территория, окружающая озеро Байкал. Здесь же сосредоточено наибольшее число реликтовых и эндемичных видов. Эти факты подтверждают важное значение Бурятии как центра разнообразия растительного мира Забайкалья. Физико-географическое районирование растительного покрова. Характеристика основных типов растительности соответствует расположению природных физико-географических зон Республики Бурятия. А. Гольцовые (горно-тундровые) и подгольцовые типы растительности: 1. Гольцовые альпинотипные (альпинотипные луга). 2. Гольцово-тундровые (лишайниковые, кустарничково-лишайниковый, разреженный кедровый стланик). 3. Подгольцовые кустарниковые (заросли ивняков в сочетании с высокотравными лужайками, ерниково-лишайниковые, заросли кедрового стланика). 4. Подгольцовые лиственнично-редколесные и каменно-березовые (редколесье из кедра и лиственницы, парковые рощи из каменной березы, ерниковые редколесья лиственницы, ерниковые кедровостланиковые лиственничные редколесья). 5. Подгольцовые темнохвойно-редколесные (редколесье из кедра, пихты, ели, кедровые ольхово-ерниковые мохово-лишайниковые, еловые с подлеском из кедрового стланика, пихтовые с каменной березой и кустарником). Б. Горно-таежный Байкало-Джугджурский тип растительности представлен лесами, которые распространены большей частью на горных плато и склонах отрогов, в долинах крупных рек основных горных систем Бурятии, в ее северной и северо-восточных частях, а также в Восточном Саяне, Закаменском, Джидинском и Тункинском районах. Этот лесной растительный покров подразделяется в зависимости от ландшафта: 1. Горно-таежные склоновые лиственничные леса (лиственничные леса с подлеском из кедрового стланика, лиственничные с ерниковым подлеском с примесью сосны, кедрово-лиственничные леса). 2. Темнохвойные леса межгорных понижений и долин (еловые с ерничным подлеском, пихтово-кедровые со смешанно-кустарниковым подлеском, елово-редколесные ерниково-кедровостланиковые леса, лиственничные леса со злаковым, иногда с остепненным покровом). 3. Лиственничные леса межгорных понижений и долин (лиственничные леса бруснично-травяные с кустарниковым подлеском, лиственничные леса с сосной, рододендроном даурским, лиственничные леса с елью, тополем и чозенией). 4. Лиственничные леса нормального развития (лиственничные леса с сосной и смешанным подлеском или подлеском из рододендрона или разнотравные). В. Горно-таежные южносибирские типы растительности встречаются в центральной части республики в бассейнах и водоразделах рек Курба, Турка, Уда, Селенга, отдельные фрагменты этих типов растительности находятся в долинах северных рек Верхней Ангары, Баргузина. 1. Горно-таежные темнохвойные (пихтово-кедровые леса с подлеском из кедрового стланика, баданово-чернично-зеленомошные, склоновые кедровые леса с лиственницей преимущественно бадановые, склоновые кедрово-пихтовые леса, чернично-травяно-зеленомошные, долинные пихтово-кедровые хвощово-мелкотравно зеленомошные леса). 2. Горно-таежные сосновые (сосновые леса с подлеском из рододендрона даурского, сосновые леса травяные с кустарниковым подлеском, сосновые леса низкогорных склонов травяные в сочетании со степями). 3. Равнинные сосновые леса (сосновые леса с подлеском из рододендрона даурского или с лесостепными лугами). Г. Североазиатские степные растительные сообщества. Растительный покров представлен западнозабайкальским даурским типом, который встречается по долинам и устьям рек Джида и Селенга, в нижнем бассейне реки Хилок в долинах рек Уда, Курба, отдельные фрагменты встречаются по долинам рек Баргузин, Иркут, Диби, Ока: 1. Склоновые остепненно-луговые мелкозлаковые-кобрезиевые сообщества. 2. Склоновые каменистые низкотравные и полынно литофильные сообщества. 3. Пологосклоновые разнотравно-типчаково-пижмовые сообщества. 4. Террасы мелкодерновинно-злаковых литофильных сообществ. 5. Котловинные типчаково-низкотравные остепненно-луговые сообщества. 6. Низинные ирисово-луговые в сочетании с вострецово-степными и солончаковыми сообществами. Детальная информация по видам объектов растительного мира приведена на сайте Красной книги Республики Бурятия в разделе книги 2023 года, размещенного в сети интернет по адресу https://redbook.burpriroda.ru 2.6. Описание животного мираНа территории республики насчитывается более 4600 видов объектов животного мира. Количество видов объектов животного мира
Количество
К охотничьим ресурсам Республики Бурятия относятся следующие виды охотничьих ресурсов: 1) млекопитающие: а) копытные животные - кабан, кабарга, северный олень лесной подвид (за исключением алтае-саянской популяции, занесенной в Красную книгу Республики Бурятия), сибирская косуля, лось, благородный олень; б) бурый медведь; в) пушные животные - волк, лисица, рысь, росомаха, барсук, соболь, горностай, солонгой, колонок, лесной хорь, норка, заяц-беляк, сурок (тарбаган), белка, ондатра; 2) птицы - гуси, казарки, утки, глухари, тетерев, рябчик, куропатки, большой баклан, вороны, кедровка, сойка. Детальная информация по видам объектам животного мира приведена на сайте Красной книги Республики Бурятия в разделе книги 2023 года, размещенного в сети интернет по адресу https://redbook.burpriroda.ru 3. Социально-экономическая характеристика Республики Бурятия3.1. Карта-схема административного деления территории Республики БурятияКарта-схема административного деления территории Республики Бурятия с указанием границ: охотничьих угодий (далее - ОУ), особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), зеленых зон вокруг населенных пунктов и других территорий, имеющих ограничение для осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства размещена в ГИС Площадь охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов
Площадь, тыс. га
3.2. Сведения о численности охотников в Республике БурятияОхотничье хозяйство как важная отрасль природопользования неразрывно связана с социально-экономическими процессами региона. Информация о численности граждан-охотников, проживающих на территории Республики Бурятия, является определяющей при оценке социальной и хозяйственной значимости охотничьей отрасли в экономике субъекта. По состоянию на 01.01.2016 общая численность охотников с билетами государственного образца в республике составляет 31696 человек. 3.3. Описание характера и интенсивности антропогенного воздействия на охотничьи ресурсы и среду их обитания в Республике Бурятия4. Характеристика размещения и состояния использования охотничьих угодий и иных территорий, и использования охотничьих ресурсов в Республике Бурятия4.1. Информация о принадлежности охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсовСогласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
4.2. Информация о состоянии ведения охотничьего хозяйства в Республике БурятияОхотой как видом активного отдыха и спорта увлекается значительная часть населения Республики Бурятия, имеющая активную жизненную позицию. Для весомой доли охотников это не только отдых, но и дополнительный источник дохода, а для коренных малочисленных народов республики - основа жизнеобеспечения. Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дано определение понятию "охотничье хозяйство". Охотничье хозяйство - это сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты. Степень специализации охотничьей отрасли сильно разнится по муниципальным районам региона. Так, в северных удаленных и малонаселенных районах со слабо развитой экономикой охота в большинстве своем носит промысловый характер. В районах, более экономически развитых, поблизости с крупными населенными пунктами и транспортными магистралями, преобладает любительская и спортивная охота. По специализации охотничьи хозяйства Республики Бурятия подразделяются на промысловые и спортивно-любительские. Основными видами охотничьих ресурсов на территории республики являются копытные, хищные, пушные животные и водоплавающие птицы, боровая дичь. Лимит добычи основных видов охотничьих ресурсов приведены в разделе Характеристика размещения и состояния использования охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, в субъекте. 4.3.Картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсовКартографический материал, размещен в ГИС 4.4. Комплексная качественная оценка указанных в таблице элементов среды обитания охотничьих ресурсов с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсовКомплексная качественная оценка элементов среды обитания охотничьих ресурсов выполнена на ландшафтной основе с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсов, содержит элементы среды обитания, пригодные для обитания основных охотничьих ресурсов. Определение структуры, состава и площади элементов среды обита-ния охотничьих ресурсов на территории Республики Бурятия выполнено в соответствии с положениями приказа Минприроды России от 31.08.2010 № 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", с использованием данных дистанционного зондирования Земли, имеющих давность на момент составления Схемы не более 5 лет, с разрешением не более 1000 м. Комплексная качественная оценка элементов среды обитания охотничьих ресурсов с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсов приведена в электронной модели Кадастра, размещенного в ИАС, а графический материал, отражающий ареалы обитания охотничьих ресурсов и площади элементов среды обитания, пригодных для обитания охотничьих ресурсов приведен в ГИС. 5. Характеристика состояния численности и размещения охотничьих ресурсов на территории Республики Бурятия5.1. Сведения о численности и размещении охотничьих ресурсовДетальная информация приведена на странице сведений о численности и размещении охотничьих ресурсов. 5.2. Таблицы, схемы, диаграммы и/или другой иллюстративный материал, характеризующий состояние использования охотничьих ресурсов5.3. Информация о динамике использования охотничьих ресурсов на территории Республики Бурятия (приводятся данные таблиц, графиков и/или диаграмм за предыдущие 10 лет)
6. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий6.1. Основные направления и мероприятия по развитию охотничьего хозяйстваОсновным инструментом совершенствования охотхозяйственной деятельности в регионе должно стать закрепление охотничьих угодий за современными охотничьими хозяйствами, формирование сети охотничьих ферм, вольерных хозяйств и организаций, занимающихся предоставлением широкого ассортимента услуг в сфере охотничьего туризма и трофейной охоты. На заброшенных и заросших лесом сельскохозяйственных угодьях существует возможность ежегодно выращивать и добывать тысячи голов копытных животных, пернатую дичь. Интенсивное дичеразведение позволит снизить дефицит охотничьих ресурсов, уменьшить охотничий пресс на естественную охотничью фауну. В целях развития этого направления следует предусмотреть государственный механизм компенсации затрат охотпользователя на создание и содержание вольерного хозяйства по аналогии с мясным животноводством. Одновременно требуется развитие смежных с охотой направлений деятельности: охотничьего собаководства, стрелково-охотничьего спорта, таксидермии, переработки продукции охоты. Направление ведения охотничьего хозяйства определяется тремя параметрами: типом организации деятельности охотничьего хозяйства, видами охотничьих ресурсов и способом освоения охотничьих ресурсов. В Республике Бурятия исторически сложились следующие направления развития охотничьего хозяйства: промысловое, спортивно-любительское и трофейное, а в последние десятилетия и охотничий туризм. Промысловые хозяйства требуют обширных и малонаселенных территорий, для организации промыслового хозяйства необходимо наличие в угодьях достаточной для организации промысла численности охотничьих ресурсов. Видовое разнообразие охотничьих ресурсов не обязательно, отдельные промысловые хозяйства ориентированы на один или два вида охотничьих ресурсов, например: охотхозяйства, специализирующиеся на промысле соболя и кабарги, ондатры или соболя и белки. Промысловые хозяйства заинтересованы в получении максимума наиболее ценной охотничьей продукции с единицы площади охотничьих угодий. В направлении развития промысловых хозяйств можно прогнозировать более успешное развитие малых форм хозяйствующих субъектов. Это связано с тем, что труд охотника и фермера в большей степени индивидуален, его производительность выше, чем у звена охотников, и хозяйственная продуктивность участка предпринимателя почти на порядок выше, чем у крупного хозяйственного общества. В охотничье-промысловом хозяйстве следует считать перспективным индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица. Спортивно-любительские охотничьи хозяйства могут осуществлять свою деятельность на сравнительно небольших по площади территориях в условиях многонаселенности и интенсивного хозяйственного использования территории. Несмотря на высокий антропогенный пресс, спортивно-любительские охотничьи хозяйства за счет охраны и биотехнических мероприятий способны создать благоприятные условия для любительской и спортивной охоты. Спортивные охотничьи хозяйства служат как бы резерватами, где за счет комплекса биотехнических мероприятий и рационального использования поголовья животных сохраняется их высокая численность. При этом прилегающие к хозяйству территории обогащаются охотничьими зверями и птицами в результате их естественного расселения или искусственного отлова в хозяйстве и выпуска в новые места обитания. Таким образом, улучшаются условия для спортивной и любительской охоты в примыкающих к ним охотничьих угодьях. Поскольку основной целью спортивно-любительских охотничьих хозяйств является обеспечение возможностью охоты наибольшего числа охотников спортсменов и любителей, такие охотничьи хозяйства заинтересованы в видовом и количественном разнообразии охотничьих ресурсов, что позволяет увеличить количество способов охоты и, как следствие, повышает пропускную способность охотничьего хозяйства. Эксплуатация запасов дичи в охотничьих хозяйствах Республики Бурятия осуществляется в основном при проведении спортивных и любительских охот. Наряду со спортивными и любительскими видами охотничьих ресурсов в угодьях, как правило, обитают и промысловые звери, и птицы. Их отстрел с целью дальнейшей реализации пушнины и мяса птицы также может осуществляться спортивными охотничьими хозяйствами. Эксплуатация запасов охотничьей фауны в спортивных охотничьих хозяйствах может вестись в пяти направлениях: любительская и спортивная охота, промысловая охота, селекционный отстрел, отлов охотничьих ресурсов, регулирование численности охотничьих ресурсов. Основные мероприятия, направленные на развитие охотничьего хозяйства в Республике Бурятия: 1. Проведение инвестиционной политики - вложение средств инвесторов в развитие рынка: - заготовка, переработка пушно-мехового сырья и лекарственно-технического сырья растительного и животного происхождения; - пошив изделий из пушно-мехового сырья (разработка производственных мощностей). 2. Развитие сферы услуг через формирование охотхозяйственной инфраструктуры (охотничьих баз, гостиниц, организации охоты, предоставления снаряжения, инвентаря, транспорта). 3. Развитие охотничьего трофейного туризма и сопутствующих данному направлению производств - торгово-закупочных, выставочных и т.д. 4. Развитие охотхозяйственного комплекса Республики Бурятия посредством разработки инвестиционных проектов, бизнес-планов. 5. Развитие направления деятельности по акклиматизации, переселению и гибридизации охотничьих ресурсов, содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания. 6. Внедрение передовых технологий в сфере охотничьего хозяйства, распространение практики ведения передовых охотничьих хозяйств. 7. Развитие производственного охотничьего контроля. 6.2. Нормы пропускной способности охотничьих угодий Республики БурятияНормы пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Бурятия утверждены постановлением Правительства РБ от 13.01.2012 N 7 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Бурятия" 6.3.Информация о выделении зон, планируемых для создания охотничьих угодий (для каждого муниципального образования Республики Бурятия): общедоступных охотничьих угодий, закрепленных охотничьих угодийСогласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничьи угодья подразделяются на закрепленные, которые передаются в долгосрочное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, и общедоступные, где физические лица имею право свободно пребывать в целях охоты. Согласно ч. 3 той же статьи общедоступные угодья должны составлять не менее 20% общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации. 6.4. Карта-схема с обозначением зон планируемого создания охотничьих угодийКартографический материал, размещен в ГИС 6.5. Информация о выделении планируемых зон охраны охотничьих ресурсов
Особо охраняемые природные территории На территории Республики Бурятия существует развитая сеть ООПТ федерального, регионального и местного значения, включающая заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, рекреационные местности, природный парк. Указанные ООПТ имеют разный природоохранный статус и, соответственно, разные режимы использования природных ресурсов на их территории. Краткая характеристика ООПТ приводится далее. Детальная информация об ООПТ приведена в Схеме ООПТ и в ее электронной модели размещенной в ИАС. Места обитания (произрастания) редких объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Бурятия В настоящее время уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не располагают информацией о наличии (отсутствии) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также путей миграции в пределах локального участка, где планируется осуществлять хозяйственную деятельность. На основании постановлений Правительства Российской Федерации: от 19.01.2006 № 20, от 05.03.2007 № 145, от 16.02.2008 № 87 любое освоение земельного участка сопровождается инженерно-экологическими изысканиями с проведением собственных исследований на предмет наличия растений и животных, занесенных в Красные книги Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Согласно Приложениям С и В к Российскому национальному стандарту добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета, версии 5 (документ одобрен Координационным советом национальной инициативы ЛПС 25.12.2007, аккредитован FSC International в 2008 году), для получения достоверной информации по запрашиваемым участкам исполнитель самостоятельно проводит оценку воздействия на окружающую среду с целью инвентаризаций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и грибов, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Организация собирает доступную информацию о ключевых биотопах: местообитаниях редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, грибов и беспозвоночных животных, а также участках, имеющих особое значение для осуществления жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других) позвоночных животных, присутствующих на сертифицируемой территории. Вся полученная информация предоставляется в Республиканскую службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования. Красная книга Республики Бурятия, содержащая сведения о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира, размещена на сайте http://redbook.burpriroda.ru. Водно-болотные угодья и ключевые орнитологические территории Список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий (далее - ВБУ), имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержден постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.». На территории Бурятии выделено ВБУ «Дельта реки Селенга в пределах государственного заказника «Кабанский» Согласно информации Союза охраны птиц России, ключевые орнитологические территории (КОТР) — это территории, имеющие важнейшее значение для птиц в качестве мест гнездования, линьки, зимовки и остановок на пролете. На территории Республики Бурятия выделяются следующие КОТР международного значения: 1. Тункинская долина. 2. Баргузинский заповедник. 3. Баргузинская котловина. 4. Баргузинская котловина. 5. Баргузинская котловина. 6. Соленые озера в районе Белоозерска. 7. Северный макросклон хребта Хамар-Дабан. 8. Северо-Байкальский водно-болотный район. 9. Дельта р. Селенга. 10. Чивыркуйский залив и перешеек полуострова Святой Нос. Информация о КОТР приведена Схеме ООПТ и пространственные данные представлены в ГИС. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Решением Совета депутатов муниципального образования «Окинский район» от 16.08.2016 № 36-2016, утверждено Положение о территории традиционного природопользования местного значения коренного малочисленного народа Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации – сойотов (далее – ТТП сойотов), общей площадью 2147483647 м2 согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (реестровый номер 03:15-6.204 от 01.12.2016 г.). Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р, утвержден перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, по Республике Бурятия это:
Российско-монгольской государственная граница Пунктом 2 статьи 18 Договора между Российской Федерацией и Монголией от 08.12.2008 г. «О режиме российско-монгольской государственной границы» предусмотрен запрет охоты в пределах 1000-метровой зоны вдоль государственной границы с Монголией, в том числе с применением охотничьего огнестрельного оружия, переход государственной границы с целью преследования охотничьих ресурсов. Также запрещается разбивка охотничьих стоянок и размещение объектов охотничьей инфраструктуры в указанной зоне. Российско-монгольская государственная граница расположена на территории 5 муниципальных образований Республики, в т.ч. Окинский (ТТП сойотов), Тункинский (национальный парк «Тункинский»), Закаменский, Джидинский и Кяхтинский районы. Пространственные данные представлены в ГИС. Иные территории В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач. Также соответствующие требования утверждены постановлением Правительства РБ от 31.08.2009 № 324 на территории Республики Бурятия. Кроме того, приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 15.05.2019 № 717 утверждены методические рекомендации по сохранению биологического разнообразия и установлению размеров буферных зон при осуществлении лесосечных работ для Республики Бурятия, предусматривающие мероприятия по сохранению биологического разнообразия при осуществлении лесосечных работ. 7. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов7.1. Планируемые к проведению биотехнические мероприятия (в том числе мероприятия по охране охотничьих ресурсов)В соответствии с приказом Минприроды России от 27.01.2022 N 49 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. N 965" нормативы объемов биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях определяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира. Виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов утвержден приказом Минприроды России от 24.12.2010 N 560. 7.2. Мероприятия по проведению работ по акклиматизации на территории Республики Бурятия новых видов охотничьих ресурсовМероприятия по расселению охотничьих животных проводились с семью видами охотничьей фауны. Всего с начала акклиматизационных работ в республике было расселено 15476 особей различных охотничьих животных. Важное значение имело впервые проведенное в 1932 г. вселение нового пушного вида - ондатры, завезенного из Финляндии (100 особей), и с Соловецких островов (370 особей). Первые выпуски ондатры производились в Тункинском и Северо-Байкальском районах. В последующие три десятилетия было выпущено еще около 6,5 тыс. ондатр. Примерно в это же время производилось расселение соболя для скорейшего восстановления его численности. Выпуски его производились преимущественно на Хамар-Дабане (228 соболей) и в Баунтовском аймаке (274 зверька). Из Пушкинского зверосовхоза в 1939 году было завезено 69 особей американской норки все они были выпущены в Хоринском аймаке. В 1956 году завезено 92 зайца-русака (Смирнов, 1968; Павлов и др., 1976). Наиболее эффективным для охотничьего хозяйства оказались работы по расселению соболя и ондатры. Об этом свидетельствует тот факт, что уже в 1936 г. начался промысел ондатры, достигнув в 1959 году максимума с показателем 245 тыс. шкурок. Однако с 1961 г. сохраняется устойчивая тенденция снижения ее заготовок во всех охотничьих хозяйствах. В результате предпринятых реакклиматизационных и охранных мероприятий к 1940 г. численность соболя возросла, что позволило с 1943 г. начать его добычу. Заготовки шкурок этого зверька с 459 шт. в 1943 г. достигли 12848 шкурок в 1961 г. Акклиматизация и реакклиматизация охотничьих животных в Республике Бурятия за 1932 - 2007 гг.
Успешно проведена акклиматизация американской норки. Этот вид широко расселился, заняв почти все пригодные угодья, и вошел в состав видов охотничьих ресурсов. Численность норки сдерживается неблагоприятными природными условиями, прежде всего, постоянными наледями. С 2008 г. до настоящего времени акклиматизационные работы на территории Республики Бурятия не проводятся и не планируются. В перспективе любые работы по акклиматизации новых видов должны осуществляться в соответствии с научными обоснованиями и по согласованию со специально уполномоченными органами государственного охотничьего и ветеринарного надзора. Выпуск новых для рассматриваемой территории видов зверей и птиц целесообразен лишь при следующих условиях: 1) угодья хозяйства пригодны для обитания этих видов; 2) в угодьях отсутствуют или малочисленны хищные животные и конкуренты, способные существенно влиять на численность видов охотничьих животных, намеченных к выпуску; 3) новый выпускаемый вид охотничьего животного не будет конкурентом местных перспективных видов охотничьих животных; 4) намеченный к выпуску вид охотничьего животного, достигнув оптимальной плотности населения, не будет вредить другим отраслям хозяйства; 5) хозяйство располагает средствами для завоза достаточной партии животных, а при необходимости - и на их содержание, подкормку, охрану и другие мероприятия. Выпуск видов местной фауны целесообразен лишь при следующих обстоятельствах: 1) исчезновение вида или резкое падение численности произошло не из-за ухудшения условий существования, а вследствие каких-либо временных факторов: перепромысла, эпизоотии или редко случающихся неблагоприятных климатических условий; 2) увеличение плотности населения выше оптимальной для последующего отстрела. Если численность местных видов охотничьих животных уменьшилась в связи с резким ухудшением условий существования (в результате трансформации угодий человеком), выпуск будет целесообразен лишь при восстановлении качества угодий или проведении комплекса биотехнических мероприятий, направленных на восстановление угодий. Реинтродукция (реакклиматизация) видов охотничьих животных, воссоздание утраченных популяций предусматривают возвращение вида охотничьего животного в пределы его исторического ареала, где он был истреблен или вымер. Вид охотничьего животного может быть реинтродуцирован в прежние места обитания как из сохранившихся природных популяций, так из групп, разводимых в искусственно созданной среде обитания (специализированных центрах по разведению: питомниках, зоопарках, ботанических садах и пр.). Эффективность реинтродукции может быть значительно увеличена с помощью организации специальных ООПТ. Реинтродукция должна производиться с учетом требований вида к среде обитания, генетической структуры вида охотничьего животного и последствий реинтродукции для экосистем. При завозах и выпусках животных необходимо соблюдать следующие требования: 1) выпускаемые животные должны быть получены из угодий с условиями, близкими к условиям района выпуска; 2) выпуск необходимо проводить большими партиями; 3) после транспортировки животные передерживаются на месте выпуска; 4) слабых и больных животных не выпускают, а оставляют в вольерах до излечения или выбраковывают; 5) выпуск необходимо производить перед сезоном размножения, как правило, ранней весной, когда звери и птицы не уходят далеко от места выпуска из-за глубокого снега и бескормицы, в этих условиях они вынуждены задерживаться у мест выпуска и регулярно посещать подкормку. Исходя из анализа акклиматизационных мероприятий на территории Республики Бурятия, следует вывод, что проведение работ по акклиматизации новых видов охотничьих ресурсов на территории республики нецелесообразно. 7.3. Ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней и рекомендации по их проведению в охотничьих угодьях Республике БурятияВ соответствии со статьей 42 Федерального закона № 209-ФЗ к мероприятиям по защите охотничьих ресурсов от болезней относятся профилактические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные мероприятия, установление и отмена на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней охотничьих ресурсов. Защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии". 7.4. Показатели максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов в Республике Бурятия (рассчитываются на основании данных бонитировки среды обитания)7.5. Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычиНормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и пропускная способность охотничьих угодий в Республике Бурятия установлены постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.01.2012 № 7. 7.6. Рекомендации по проведению учета охотничьих ресурсов на территории Республики БурятияПорядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных утвержден приказом Минприроды России от 27.07.2021 N 512. Методика учета численности охотничьих ресурсов методом зимнего маршрутного учета размещена на сайте Минприроды России. Принятые сокращения и примечания
Министерство природных ресурсов и экологии Республики БурятияПочтовый адрес: 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 г., 11 а
Тел./факс: (301-2) 44-16-15, e-mail: info@mpr.govrb.ru При копировании информации ссылка на источник обязательна. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||